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青海省教育厅关于充分利用冬季休工季节全力做好2017年教育项目建设前期准备工作的通知

2017-01-16

 

 

青教规〔2017〕2号

 

青海省教育厅

关于充分利用冬季休工季节全力

做好2017年教育项目建设前期准备工作的通知

各市(州)教育局、发展和改革委、财政局、城乡规划和建设局(住房和城乡建设局),青海大学、青海民族大学:

为认真贯彻落实省政府关于“提前启动和推进一批重大项目建设,力争明年一季度实现开门红”的工作要求,进一步加大项目前期工作力度,确保开春后2016年续建项目全面复工、2017年已下达项目完成前期开工建设,经省教育厅、发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅研究,决定充分利用一季度冬季休工季节在全省开展教育项目前期工作大会战。现就有关事宜通知如下:

一、关于2016年及以前下达尚未开工教育项目

2016年及以前年度下达未开工项目前期工作的主要目标是:按照国家规定的基本建设程序,加快教育项目前期准备工作,确保3月底全面达到开工条件。主要内容包括:一是完成可行性研究报告及批复、地质详勘报告及合同、项目初步设计审查及批复、立项报告及批复、施工图审查意见书、人防及房屋防雷电审核意见、规划许可证、用地许可证及选址意见书、消防审核意见、项目报建及招投标、施工、监理合同及质监手续等。二是完成项目开工建设前“五通一平”及临设搭建工作(详见附件一)。

二、关于2016年及以前年度下达已开工未竣工项目

(一)中小学教育项目。2016年及以前年度下达已开工未竣工项目的主要任务是确保开春全面复工一是做好主要建筑材料备料工作(砌筑材料、钢材、水泥及墙体填充材料等),确保正常施工季节顺利复工建设。二是科学安排计划,倒排施工工期,确保按时按期开工建设,年内竣工投入使用。三是进一步梳理审查工程施工技术资料,主要包括项目前期资料、工程施工资料及监理资料等,查漏补缺,规范整理,确保工程资料的完整性。四是做好中小学教育项目在冬季休工期间施工现场安全管理和防护防盗等工作,每个项目工地派人24小时值守,确保施工现场安全(详见附件二)

(二)高校建设项目。青海大学和青海民族大学建设项目为省级教育重点工程。一是积极推进青海国家大学科技园孵化器大楼等项目,确保年内完成省政府确定目标任务二是抓紧实施青海民族大学南校区各项单体工程,确保年内完成建设交付使用。

三、关于2017年新下达实施项目

(一)项目范围。2017年拟实施教育项目为:“全面改薄”、学前教育、高中教育、中等职业、藏区教育项目等。其中“全面改薄”为省政府确定和推进的第一批重大建设项目,建设项目计划和资金将于1月底前下达各地,其它教育项目争取早日下达建设计划和资金。

(二)工作内容。一是2017年第一批“全面改薄”实施项目按照工程规划和年度计划安排,各市(州)教育局统筹,按照轻重缓急原则,初步确定建设项目优先开展项目前期准备工作,确保省级计划下达后正常施工季节顺利开工建设。二是各市(州)要全面做好2017年拟实施教育项目梳理工作。以解决突出问题为导向,集中解决最急需、最紧迫的问题,做到“四个优先”,即优先考虑2017年脱贫摘帽11个县和531个建档立卡贫困村优先考虑为消除“大班额”和超“大班额”需急建设的教学用房等,优先考虑2017年义务教育均衡验收县(区),优先考虑特殊困难地区和重点地区学校。三是2017年拟实施教育项目由市(州)教育局牵头,对照教育项目规划,全面实地核查,申报的项目必须达到可落地、能开工、见成效的条件,申报需求必须与实际需求相吻合。坚决防止出现项目不能落地、需求规模偏大闲置浪费的情况,坚决禁止省级计划下达后又申请调整计划现象的发生。

四、有关工作要求

(一)加强组织领导全力推进工作见实效。各地要打破常规,超前工作,争分夺秒,狠抓落实。一是各地教育、发改、财政、建设部门要在当地政府的统一领导下,明确相关部门工作职责,协调跟踪及时解决项目前期工作推进过程中出现的问题。加强与国土、水利、地震、气象等有关部门的衔接沟通,组织有关部门联合办公,完善联审联批机制,集中时间办齐规定的各项手续,缩短审批周期,提高工作效率。对尚未开工的项目在项目立项、工程招投标、办理土地使用手续、规划设计审查、工程开工建设批复等,特事特办,从快审批,限时办理,为项目工程建设提速增效。二是严格按照基本建设程序组织工程前期,对2017年拟建项目,在规定时间节点完成所有前期手续办理工作,严格按工程开工时间倒排工作节点,落实责任人,切实保证开春后按期全面开工建设。三是各地对已下达的投资项目,要尽快落实建设用地、项目勘察、设计、论证分析等前期工作,完备土地、环评、项目审核备案等前期手续,严格实行倒计时目标管理,使每一个项目、每一个施工环节都落实到每一个责任单位和每一个责任人,切实做到校舍建设事事有人管、工作处处有人抓,确保在开春施工条件成熟后全部开工建设。四是根据省政府工作安排,第一季度“全面改薄”项目资金支付率要达到30%以上,形成实物工作量。各市(州)教育局要会同相关部门,加强协调配合,全力推进工作进展,加快项目前期,努力推进建设项目早开工、快建设,确保完成一季度资金支付率目标。对2017年已下达项目计划,6月底仍不能开工建设的项目将坚决调整计划、收回建设资金。

(二)调整支出结构,落实配套资金不差额。西宁、海东市按照工程配套比例,务必足额落实;六州藏区年内配齐补足2016年以前年度尚未落实的教育项目配套资金。一是各地要以县为单位,对所有中小学(含幼儿园)项目进行一次项目配套资金落实情况“回头看”,以票据为准,统计配套资金落实情况(对口援建资金不能作为各地“全面改薄”项目配套资金)二是由教育部门牵头,会同财政、发改等部门,向同级政府反映情况,将教育项目配套资金列入2017年财政预算盘子,确保2017年项目配套资金100%落实到位。三是以市(州)为单位,认真梳理各县(市、区、行委)配套资金落实情况,及时报送省教育厅。省级相关部门将依据各地配套资金落实情况,作为安排2017年教育项目计划和资金的主要因素,对教育项目地方配套资金不能落实到位的地区暂缓下达新的建设项目。

(三)开展督促检查,确保质量进度双增量。一是省级相关部门将于1月中旬前与各市(州)对接2017年计划下达项目,进一步核实各地2017年复工项目和新开工项目准备情况及存在的主要困难和问题,请各地提前做好准备。二是省级教育、发改、财政和住房城乡建设部门从2月下旬开始组织人员对全省教育项目前期工作开展专项督察,分地区、分项目核实进展情况了解2017年拟建项目前期准备工作开展情况,实地查看有关配套资金落实等相关基础数据和凭证。三是全省项目建设前期工作开展情况实行月通报制度。各市(州)教育部门要根据前期工作进展完成情况分别于2月底和3月底前向省教育厅项目办公室报送工程前期工作进度表(详见附件三)。省发改、财政部门将根据各地项目前期工作完成情况安排下达2017年建设计划和资金,对措施不力、前期工作滞后、数据不真实的地区项目暂缓下达计划并向全省通报。

(四)盯紧重点项目,全面开展整改落到位。2016年以来,国务院及相关部委先后多次组织督查组赴我省对教育项目进展情况进行检查,发现部分教育项目存在亟待整改问题。一是国务院第十八督查组发现海东市乐都区示范幼儿园学前教育项目和化隆县职业学校实训楼项目由于征地拆迁等原因进展缓慢。二是省财政厅监督检查局检查发现海东市民和县、化隆县和西宁市城北区、大通县“全面改薄”项目存在挪用地方配套资金、会计核算不规范、擅自调整建设计划和规模等问题。三是省委第三巡视组发现西宁市湟源县日月乡哈城幼儿园建设项目缩减建设规模问题。四是国家审计署驻郑州特派办发现海东市民和县马营初中和古鄯初中2所学校校舍改造工程为2015年下达项目,由于征地拆迁工作进展滞后的问题。对以上教育项目,省有关部门将列为2017年重点关注、重点督查内容。请各地教育部门务必引起高度重视,加强组织领导,制定工作方案,严格按照省级部门要求加强整改,确保整改工作按时保量全面落实到位,整改完成率达到100%。

联系人:省教育厅发展规划处

       甘昌福  0971-6302982

 

附件:1.2016年及以前下达尚未开工教育项目

2.2016年及以前下达尚未竣工教育项目

3.2017年中小学建设项目前期工作进展报表

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