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关于印发义务教育均衡发展档案与监测制度实施方案的通知

2013-06-26

青海省人民政府教育督导室

关于印发义务教育均衡发展档案与监测

制度实施方案的通知

 

西宁市、各自治州、海东地区教育局,海南州人民政府教育督导室:

根据教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(教督〔20123号)和《青海省人民政府办公厅关于印发县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》(青政办〔201347号)号要求,决定在全省建立义务教育均衡发展档案与监测制度,现将《青海省人民政府教育督导室关于义务教育均衡发展档案与监测制度的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 附:《青海省人民政府教育督导室关于义务教育均衡发展档案与监测制度的实施方案》

 

 

 

                   青海省人民政府教育督导室

                       201364

 

 

                        青海省人民政府教育督导室

                   关于义务教育均衡发展档案与监测制度的实施方案

 

根据教育部印发的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》的规定,按照青海省人民政府办公厅印发的《青海省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》的要求,为建立义务教育均衡发展档案与监测制度,制定本方案。

     一、主要目的

建立义务教育均衡发展档案,开展义务教育均衡发展监测,为义务教育均衡发展监测提供数据支撑,动态掌握全省义务教育均衡发展情况,通过监督、指导、评估,深入推进义务教育均衡发展,并具体实现以下三个方面的目的:

1.服务推进工作。以档案服务于监测,通过动态监测及预测分析,引导县级人民政府采取有针对性的措施,均衡配置教育资源,缩小校际差距,确保义务教育发展基本均衡县目标的实现。

2.服务决策。以档案材料及数据,动态监测及预测分析,及时发现全省义务教育均衡发展过程中存在的问题,为指导工作,制定相关政策提供依据。

3.服务督导评估。以档案材料及数据,动态监测及预测分析,为教育督导部门开展义务教育均衡发展自查自评、复核申报、分析诊断和督导评估提供依据。

二、主要原则

1.坚持因繁就简的原则。为防止低水平、重复性工作,提高档案与监测工作的针对性和实效性,减轻基层工作负担,在原“两基”档案基础上向义务教育均衡发展档案过渡。义务教育均衡发展档案主要内容与监测指标应紧密结合,相互衔接,相互支撑。

2.坚持档案建设与均衡发展相统一的原则。义务教育均衡发展档案服务于均衡发展监测,义务教育均衡发展监测服务于均衡发展督导评估。

3.坚持法定数据的原则。《青海省义务教育均衡发展办学基本标准》规定的八项指标以教育事业统计数据为依据。

三、主要内容

1.县级人民政府推进义务教育均衡发展制定的有关政策文件。

2.义务教育学校办学基本标准达标情况,以《青海省义务教育均衡发展办学基本标准》的规定指标为依据。

3.县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况,以《青海省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》规定的县级人民政府推进义务教育均衡发展工作指标为依据。

4.县域义务教育校际间均衡程度以《青海省县域义务教育均衡发展办学基本标准》规定的八项指标为依据。

5.县域义务教育均衡发展影响因素,以学校教育经费指标和县(市、区、行委)社会发展指标为依据,并参考公众满意度调查情况。

     四、主要任务

1.省政府教育督导室制定县域义务教育均衡发展档案与监测制度实施方案。加强对义务教育均衡发展档案与监测工作指导,审核分析监测数据,形成监测报告。根据档案与监测情况对义务教育均衡发展进行专项督导评估。

2.各州(地、市)教育督导室监督、指导各县(市、区、行委)开展建档与监测工作;负责本地区义务教育均衡发展专项督导评估。

3.各县(市、区、行委)教育督导室建立义务教育均衡发展档案与监测制度,监督指导所辖义务教育学校建档并上报数据,加强对各校建档与监测人员的指导和培训,开展义务教育均衡发展自查自评,整改达标。

4.义务教育学校依据教育事业统计数据要求,依法如实采集《青海省县域义务教育均衡发展办学基本标准》规定的八项指标数据,并建立义务教育学校档案与监测制度。

     五、组织实施

1.监测范围。全省所有义务教育阶段公办学校。

2.建档与监测时间。从2013年起,开始建档并开展监测工作。各地义务教育均衡发展监测数据以教育事业统计数据为准,经费数据以上一财政年度数据为准。并于次年330日前上报省人民政府教育督导室。

3.数据采集和报送方式。县级数据由县教育局负责统计汇总,并提供分析报告。校级数据由学校负责采集填报。

县教育局将所有义务教育学校数据统计汇总,形成监测报告上报州(地、市)教育督导室。各州(地、市)教育督导室负责督促所辖县及时报送数据,并审核、汇总分析、形成监测报告报省政府教育督导室。

     附件:

1.县域义务教育均衡发展监测指标

2.县域义务教育均衡发展工作档案目录

3.县域义务教育均衡发展工作建档说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

 

义务教育均衡发展监测指标

 

序号

   监测指标

监测对象

数据来源

 
 

一、

经济社会

 

 

 

 

1.义务教育预算内拨款

政府工作

县自采

 

 

2.地方财政经常性收入

政府工作

县自采

 

 

3.地方财政总支出

影响因素

县自采

 

 

5.生均预算内教育事业费支出

政府工作

县自采

 

 

6.生均公用经费支出

政府工作

县自采

 

二、

教育情况

政府工作

县自采

 

 

1.三类残疾儿童少年入学率

政府工作

县自采

 

 

2.优质普通高中招生名额分配到县域内各初中比例

政府工作

县自采

 

 

3.小学和初中辍学率

政府工作

县自采

 

三、

学生情况

 

 

 

 

1.在校学生数

政府工作

校自采

 

 

2.非服务区学生人数

政府工作

事业

 

四、

办学条件

 

 

 

 

1.生均教学及辅助用房面积

达标、均衡

教育事业统计

 

 

2.生均体育运动场(馆)面积

达标、均衡

教育事业统计

 

 

3.生均教学仪器设备值

达标、均衡

教育事业统计

 

 

4.生均图书册数

达标、均衡

教育事业统计

 

五、

教师情况

达标、均衡

教育事业统计

 

 

1.师生比

达标、均衡

教育事业统计

 

 

2.生均高于规定学历教师数

达标、均衡

教育事业统计

 

 

3.生均中高级专业技术教师数

达标、均衡

教育事业统计

 

 

4.生均县级单位级以上骨干教师(含学科带头人)数

达标、均衡

教育事业统计

 

六、

教育质量

 

 

 

 

1.学生体质健康及格率

政府工作

教育事业统计

 

 

2.初中毕业生升学率(普高和中职分开)

达标、均衡

校自采

 

七、

教育经费

 

 

 

 

1.生均教育事业费支出

影响因素

校自采

 

 

2.生均教育公用经费支出

影响因素

校自采

 

 

附件2

县域义务教育均衡发展档案目录

序号

档案名称

建档单位

县级

乡镇

学校

1

文书档案

 

 

 

1.1

县(市、区、行委)政府及相关部门文件汇编

 

 

1.2

县(市、区、行委)政府义务教育发展基本均衡县申报表

 

 

1.3

县(市、区、行委)自查自评报告

 

 

1.4

州(地、市)政府对县(市、区、行委)申报义务教育发展基本均衡县(市、区)的复核报告

 

 

2

综合统计资料

 

 

 

2.1

年度教育事业统计报表

 

2.2

县(市、区、行委)义务教育学校基本情况统计表

 

 

2.3

县(市、区、行委)义务教育均衡发展一览表

 

 

2.4

义务教育均衡发展监测校级指标一览表

 

 

3

入学机会

 

 

 

3.1

进城务工人员随迁子女在校生统计

 

3.2

留守儿童在校生统计

 

3.3

0-18周岁户籍人口分乡镇(办事处)分年龄统计

 

3.4

适龄儿童少年入学率统计

 

3.5

三类残疾儿童少年入学率统计

 

3.6

40%优质普通高中的招生名额分配计划

 

 

4

保障机制

 

 

 

4.1

县(市、区、行委)近三年教育经费“三个增长”;城市、地方教育费附加征收、拨付;从土地出让收益中计提10%用于教育;财政教育支出占公共财政支出的比例;省对下转移支付增量资金用于教育的比例;学校公用经费的5%用于教师培训;财政性教育经费向农村学校和薄弱学校倾斜安排等情况;学校准备本校生均教育事业费、生均公用经费相关表册。

 

5

教师队伍

 

 

 

5.1

小学、初中师生比、生均骨干教师、生均高于规定学历教师、生均中级及以上专业技术职务教师统计

 

5.2

小学、初中学科教师统计

 

5.3

小学、初中校长以及教师交流统计

 

 

6

质量与管理

 

 

 

6.1

小学、初中课程课时开齐开足情况统计

 

6.2

小学、初中辍学率统计

 

6.3

小学、初中学生体质健康及格率统计

 

6.4

初中毕业生升学率统计

 

6.5

小学、初中在校生、择校生统计

 

7

办学条件

 

 

 

7.1

教学仪器、器材登记册

 

 

7.2

图书资料登记册

 

 

注:凡打“√”的均档单

 

 

 

 

 

 

 

附件3

县域义务教育均衡发展建档说明

 

一、目录内容

(一)文书档案

1.1县(市、区、行委)政府及相关部门制定的关于推进义务教育均衡发展工作相关政策文件汇编,包括进城务工人员随迁子女就学、建立留守儿童关爱体系、优质普通高中招生名额分配初中、建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制、教育经费保障、推进学校标准化建设、全面实施义务教育绩效工作制度、推进校长教师交流、教师培训等相关文件。

1.2《全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报表》(表Ⅰ-表Ⅶ)。

1.3县(市、区、行委)自查自评报告

1.4州(地、市)政府对县(市、区、行委)申报义务教育发展基本均衡县的复核报告。

(二)综合统计资料

2.1年度教育事业统计报表。

2.2县(市、区、行委)义务教育学校基本情况统计表。

2.3县(市、区、行委)义务教育发展基本均衡一览表。

2.4义务教育均衡发展监测校级指标一览表。

(三)入学机会

3.1义务教育学校(包括民办中小学)建立进城务工人员随迁子女在校生名册,县级档案分校统计(进城务工人员随迁子女在校生统计册)。

3.2义务教育学校建立留守儿童在校生花名册,县级档案分校汇总统计(留守儿童在校生统计册、留守儿童在校生分乡镇统计册)。

3.3县级档案建立 0-18周岁户籍人口分乡镇(办事处)分年龄统计册,乡镇档案分村社汇总统计,村社建0-18周岁户籍人口册。

3.4 乡镇建立适龄儿童、少年入学率统计册,县级档案分乡镇汇总统计。

3.5县级档案建立三类残疾儿童少年入学率汇总统计册,乡镇建立三类残疾少儿户口花名册,学校建立三类残疾少儿入学花名册。

 3.6县级档案提供40%优质普通高中招生名额分配计划。

(四)保障机制

4.1县、校档案提供教育经费相关资料数据。

(五)教师队伍

5.1义务教育学校建立教职工花名册,县级档案分学校汇总统计师生比、生均骨干教师、生均高于规定学历教师、生均中级及以上专业技术职务教师指标数。

5.2义务教育学校建立学科教师统计册;县级档案建立学科教师分学校汇总统计册(小学学科教师统计册、初中学科教师统计册)。

5.3县级档案建立校长、教师交流统计册。

(六)质量与管理

6.1义务教育学校建立课程课时开设情况表,县级档案建立义务教育学校课程课时开设情况统计册。

6.2义务教育学校建立学生流动花名册。县级档案分校汇总统计(义务教育学校学生流动情况统计册)。

6.3义务教育学校建立学生体质健康及格率花名册,县级档案分学校汇总统计(学生体质健康及格率统计册)。

6.4初中学校建立毕()业学生及升学花名册,县级档案分学校汇总统计。

6.5义务教育学校建立在校生花名册、择校生花名册。县级档案分学校汇总统计(小学、初中在校生统计册,小学、初中择校生统计册)。

(七)办学条件

7.1义务教育学校建立教学仪器、器材登记册。

7.2义务教育学校建立图书资料登记册。

二、建档要求

1.建档单位“学校”指完全小学和初中(包括九年制学校和完全中学的初中部)。小学教学点不建档。

2.所有汇集合订的档案材料都要做好目录(标明序号、材料名称和总页码)。